Τι προβλέπει η τελική συμφωνία με τους θεσμούς που επικαιροποιεί εκείνη του καλοκαιριού του 2015
Η… θερινή εργασία της κυβέρνησης θα οργανωθεί με κάθοδο των επικεφαλής των κλιμακίων των θεσμών στην Αθήνα. Αναμένονται την… επομένη της εκταμίευσης της δόσης των 7,5 δισ. ευρώ, καθώς εδώ και καιρό έχουν προγραμματίσει ολιγοήμερη επίσκεψη το τελευταίο δεκαήμερο του Ιουνίου σε συνδυασμό και με συνέδριο στο οποίο θα παραστούν.
Μάλιστα, ο «όγκος» των ανοικτών πεδίων που ήταν εξαρχής πάρα πολύ φιλόδοξος ξεπερνώντας τις 40 κινήσεις, αυξήθηκε ακόμη περισσότερο μετά την απόφαση του EWG την προηγούμενη Πέμπτη να «μεταφέρει» για τον Σεπτέμβριο μια σειρά από υποχρεώσεις της πρώτης αξιολόγησης.
Μεταξύ των παρεμβάσεων που «μεταφέρθηκαν» είναι η συμφωνία του ΟΤΕ με την Deutsche Telekom για τη μεταβίβαση του 5%, η αναμόρφωση στα τιμολόγια της ΔΕΗ για τους μεγάλους καταναλωτές, αλλά και η ενοποίηση των ασφαλιστικών εισφορών που προβλέπεται από τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση.
Οι παραπάνω παρεμβάσεις προστίθενται σε πολύ δύσκολα ορόσημα του Σεπτεμβρίου, που προϋπήρχαν και περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων την επιβεβαίωση των παρεμβάσεων που έως τότε πρέπει να γίνουν στην αγορά ενέργειας, στο Ταμείο Ιδιωτικοποιήσεων, στις τράπεζες και στα «κόκκινα» δάνεια.
Πολύ πιο πριν, τον Ιούνιο ή το αργότερο τον Ιούλιο, η κυβέρνηση θα πρέπει να αρχίσει να νομοθετεί. Έχει δεσμευθεί να καταθέσει το Μεσοπρόθεσμο με τα μέτρα και τους στόχους του προϋπολογισμού έως και το 2020.
Παράλληλα θα πρέπει να στηθούν οι «μηχανισμοί» για τον έλεγχο δαπανών (ήδη έχει αποσταλεί σχετική εγκύκλιος του ΓΛΚ), για το προσφυγικό, αλλά για τη διανομή οφειλών προς ιδιώτες αλλά και να αρχίσει η εφαρμογή δεκάδων μνημονιακών δράσεων.
Παράλληλα θα πρέπει να στηθούν οι «μηχανισμοί» για τον έλεγχο δαπανών (ήδη έχει αποσταλεί σχετική εγκύκλιος του ΓΛΚ), για το προσφυγικό, αλλά για τη διανομή οφειλών προς ιδιώτες αλλά και να αρχίσει η εφαρμογή δεκάδων μνημονιακών δράσεων.
Πρέπει να προχωρήσουν τα ζητήματα για τη διοίκηση των τραπεζών και την εφαρμογή της νομοθεσίας για το «κόκκινα» δάνεια, να επικυρωθεί και από τη Βουλή η συμφωνία για το Ελληνικό και να ενεργοποιηθεί το νέο υπερταμείο, αλλά και να προχωρήσει η νέα κινητικότητα στο Δημόσιο και οι αλλαγές που έχει δεσμευθεί η κυβέρνηση να κάνει στα ειδικά μισθολόγια.
Καθώς τα μέτρα του φθινοπώρου δεν είναι (προς το παρόν) τόσο δημοσιονομικά αλλά διαρθρωτικά, απαιτούν παρεμβάσεις στο Δημόσιο και στις αγορές που είναι δύσκολες και χρονοβόρες. Και πλέον η κυβέρνηση θα κριθεί για την εφαρμογή του έργου στην απελευθέρωση αγορών (Κυριακές, φαρμακεία και πολλές άλλες παρεμβάσεις στις λίστες του ΟΟΣΑ, στην επενδυτική αδειοδότηση, στο χωροταξικό, στην απλοποίηση των εξαγωγών στην τιμολόγηση των εταιρειών ύδρευσης κ.λπ.), επαγγελμάτων (με παρεμβάσεις στο επάγγελμα του μηχανικού), αλλά και να ανοίξει το πολύ κρίσιμο θέμα της αγοράς εργασίας.
Το νέο χρονοδιάγραμμα καταγράφεται στα κείμενα του μνημονίου: στο συμπληρωμένο μνημόνιο, στο τεχνικό μνημόνιο, στην έκθεση συμμόρφωσης και στις συνοδευτικές επιστολές που έχουν πάρει τον δρόμο προς τα κοινοβούλια κρατών-μελών της ΕΕ προς επικύρωση (ήδη εγκρίθηκαν από το γερμανικό). Και το επόμενο βήμα είναι να εγκριθούν και πολιτικά στις 16 Ιουνίου από το Eurogroup και τον ESM.
Έως τις 31 Οκτωβρίου θα έχει περιθώριο η κυβέρνηση να υλοποιήσει το δεύτερο σετ προαπαιτούμενων μέτρων, που αριθμεί 15 δράσεις, ώστε να ξεκλειδώσει την εκταμίευση της δεύτερης υποδόσης 2,8 δισ. ευρώ, αναφέρει η «Καθημερινή».
Μπορεί σε πολιτικό επίπεδο να έχει ήδη εγκριθεί η υποδόση των 2,8 δις. ευρώ, αλλά εάν μέχρι το τέλος Οκτωβρίου η Αθήνα δεν έχει εφαρμόσει τις 15 προαπαιτούμενες δράσεις, τότε η υποδόση θα «χαθεί». Κάτι το οποίο θα καθυστερήσει και την έναρξη του δύσκολου δεύτερου ελέγχου του προγράμματος (που περιλαμβάνει και τις αλλαγές στις εργασιακές σχέσεις), δημιουργώντας προβλήματα και στη συζήτηση για τη ρύθμιση του χρέους.
Μπορεί σε πολιτικό επίπεδο να έχει ήδη εγκριθεί η υποδόση των 2,8 δις. ευρώ, αλλά εάν μέχρι το τέλος Οκτωβρίου η Αθήνα δεν έχει εφαρμόσει τις 15 προαπαιτούμενες δράσεις, τότε η υποδόση θα «χαθεί». Κάτι το οποίο θα καθυστερήσει και την έναρξη του δύσκολου δεύτερου ελέγχου του προγράμματος (που περιλαμβάνει και τις αλλαγές στις εργασιακές σχέσεις), δημιουργώντας προβλήματα και στη συζήτηση για τη ρύθμιση του χρέους.
Σύμφωνα με την πρόταση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (ESM) για την εκταμίευση της δόσης των 10,3 δισ. ευρώ, «η τελευταία ημερομηνία εκταμίευσης του οποιοδήποτε ποσού έχει απομείνει θα είναι η 31η Οκτωβρίου». Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει ψηφίσει και υλοποιήσει όλες τις προαπαιτούμενες δράσεις λίγες ημέρες νωρίτερα.
Σε διαφορετική περίπτωση, τα κονδύλια δεν θα είναι διαθέσιμα και θα απαιτείται νέα έγκριση. Ουσιαστικά, η ρήτρα αυτή ισχύει για τη δεύτερη υποδόση των 2,8 δισ. ευρώ, η οποία «θα μπορεί να εκταμιευθεί σε μία ή περισσότερες υποδόσεις, από την 1η Σεπτεμβρίου και μετά», σύμφωνα με τον ESM. Μάλιστα, όπως διευκρινίζει ο ESM, το μεγαλύτερο μέρος των εν λόγω κεφαλαίων (το 1,7 δισ. ευρώ από το σύνολο των 2,8 δισ. ευρώ) αφορά στην αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου και το υπόλοιπο ποσό (1,1 δισ. ευρώ) στην αποπληρωμή χρέους. Η «Καθημερινή» έχει στην κατοχή της τα εν λόγω έγγραφα, τα οποία έχουν ημερομηνία 5 Ιουνίου και 25 Mαΐου, αντιστοίχως. Εκτός από τα μέτρα για την εκταμίευση των 2,8 δισ. ευρώ, υπάρχει και ένα «βαρύ» πακέτο δράσεων, που θα πρέπει να υλοποιηθούν από τώρα έως και τα τέλη Σεπτεμβρίου, για να ολοκληρωθεί επιτυχώς και ο δεύτερος έλεγχος του προγράμματος.
1. Ολοκλήρωση της εναρμόνισης των κοινωνικών εισφορών, μέσω:
• Της εξάλειψης της κατώτατης εισφοράς για τους ιδιοκτήτες τουριστικών καταλυμάτων.
• Της κατάργησης όλων των εξαιρέσεων των χαμηλών εισφορών υγείας.
• Της αναθεώρησης προς τα κάτω των εκπτώσεων για τα εφάπαξ.
2. Το ΤΧΣ θα πρέπει μέχρι το τέλος Ιουνίου να έχει ολοκληρώσει –σε συνεργασία με ανεξάρτητο διεθνή σύμβουλο– την αξιολόγηση όλων των συμβουλίων των τραπεζών.
3. Η κυβέρνηση θα πρέπει εντός του Ιουνίου να:
• Εχει συμφωνήσει με τους δανειστές για τη στελέχωση του εποπτικού συμβουλίου του νέου ταμείου αποκρατικοποιήσεων, το οποίο θα ορίσει και τα μέλη του συμβουλίου διοικητών.
• Εχει ολοκληρώσει τον εσωτερικό κανονισμό του ταμείου.
4. Μεταφορά του δεύτερου πακέτου ΔΕΚΟ στο νέο ταμείο αποκρατικοποιήσεων.
5. Η κυβέρνηση θα πρέπει να έχει περάσει από τη Βουλή τη συμφωνία πώλησης των μετοχών του Ελληνικού.
6. Ενίσχυση του πλαισίου λειτουργίας της ΥΠΑ.
7. Το ΤΑΙΠΕΔ θα απευθύνει πρόσκληση για την εκδήλωση ενδιαφέροντος όσον αφορά στις μακροχρόνιες συμβάσεις (35 ετών) για την Εγνατία Οδό.
8. Η κυβέρνηση θα πρέπει να ολοκληρώσει όλες τις εκκρεμότητες όσον αφορά στο πρόγραμμα του ΤΑΙΠΕΔ έως τον Αύγουστο.
9. Η κυβέρνηση θα πρέπει να λάβει μέτρα για να διασφαλίσει την επάρκεια πόρων (ανθρώπινων και υλικών) της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων.
10. Η κυβέρνηση θα πρέπει να ορίσει τα μέλη του συμβουλίου διοίκησης της νέας αρχής δημοσίων εσόδων.
11. Μέχρι τον Ιούνιο του 2016, η ΡΑΕ θα πρέπει να προχωρήσει τα μέτρα για την απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου και η Επιτροπή Ανταγωνισμού να αναθεωρήσει στην ίδια κατεύθυνση τις ποσότητες για τις δημοπρασίες.
12. Νέο πλαίσιο για την κατανoμή του ΕΤΜΕΑΡ και την αναμόρφωση της αγοράς των ΑΠΕ, που θα διασφαλίζει τη βιωσιμότητα και τον μηδενισμό του ελλείμματος το αργότερο έως τον Ιούνιο του 2017.
13. Τον Ιούνιο του 2016 η γενική συνέλευση της ΔΕΗ να αποφασίσει για την απόσχιση του ΑΔΜΗΕ και τον Ιούλιο του 2016 να βγάλει την προκήρυξη για τη διάθεση κατ’ ελάχιστον ποσοστού 20% σε στρατηγικό επενδυτή.
14. Τον Ιούνιο του 2016 η γενική συνέλευση της ΔΕΗ να εξουσιοδοτήσει τη διοίκηση της εταιρείας για την υπογραφή συμβάσεων με τους βιομηχανικούς καταναλωτές στη βάση ευέλικτων διαπραγματεύσεων.
15. Εως τον Ιούνιο του 2016 να καταθέσει σχέδιο για τη μετάβαση της αγοράς ηλεκτρισμού στο ευρωπαϊκό μοντέλο απελευθέρωσης (target model).
Δεύτερος έλεγχος
Εκτός από τα μέτρα για την εκταμίευση των 2,8 δισ. ευρώ, υπάρχει και ένα «βαρύ» πακέτο δράσεων, που θα πρέπει να υλοποιηθούν από τώρα έως και τα τέλη Σεπτεμβρίου, για να ολοκληρωθεί επιτυχώς και ο δεύτερος έλεγχος του προγράμματος. Συνολικά, οι δράσεις αυτές ανέρχονται σε 41 και από αυτές ξεχωρίζουν, βέβαια, οι αλλαγές στις εργασιακές σχέσεις.
Μεταξύ των δράσεων αυτών περιλαμβάνονται:
• Η ψήφιση του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Προσαρμογής 2017-2020.
• Η πλήρης εφαρμογή της εργαλειοθήκης Ι του ΟΟΣΑ, που αφορά στα μη συνταγογραφούμενα φάρμακα.
• Οι μεταρρυθμίσεις στην αγορά ενέργειας (φυσικό αέριο), βελτιώνοντας την πρόσβαση σε πολλούς προμηθευτές, με στόχο την αύξηση της διαθέσιμης ποσότητας.
• Η ολοκλήρωση της πρώτης φάσης εξορθολογισμού των ειδικών μισθολογίων.
• Η τροποποίηση και ψήφιση του θεσμικού πλαισίου για τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων.
• Η ευθυγράμμιση με τις βέλτιστες πρακτικές της Ε.Ε. του καθεστώτος των ομαδικών απολύσεων, των συλλογικών διαπραγματεύσεων και του συνδικαλιστικού νόμου.
• Η προκήρυξη της πρώτης δημοπρασίας ισχύος ηλεκτρικής ενέργειας (ΝΟΜΕ).
• Η οριστικοποίηση του ενιαίου τρόπου τιμολόγησης των υπηρεσιών ύδατος από την Εθνική Ρυθμιστική Αρχή Υδάτων.
• H απελευθέρωση του επαγγέλματος των μηχανικών.
• Η τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας για τα «κόκκινα» δάνεια σχετικά με την εξειδίκευση για τις εξωδικαστικές ρυθμίσεις.
hellasforce
